正文

  6月2日，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发的《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》对外公开，其中明确提出要支持长沙县撤县设立星沙区。又一省会城市在撤县设区上有了新动作。

  近两年来，许多省会城市在撤县设区方面动作频频。而天津、武汉、南京等二线城市也已实现“无县化”。

  而郑州虽然撤县设区的风声不断，但却迟迟没有动作。究竟什么时候郑州也能实现“无县化”？

  多个二线城市向”无县化“靠拢

  近两年，在冲刺国家中心城市的目标下，多省会城市撤县设区步伐明显提速，“撤县设区”频繁出现在各大城市的政府工作报告中。许多省会城市更是成为推进撤县设区的主力军。

  事实上，当前在我国，除了北上广深这些一线城市已全部迈入了“无县时代”外。天津、武汉、南京等二线城市也已经实现了“无县化”。

  从21世纪经济研究院公开的观察结果看，全国GDP在5000亿以上（2020年数据）的17座省会城市中，广州、武汉、南京3城已彻底告别“县”这一行政单元。

  而包括郑州在内的成都、杭州、长沙、济南、西安、长春、沈阳、南昌9个城市下辖县（不包括县级市）的数量不等。石家庄城下辖县最多，共计11县，位居首位。

  向”无县化“靠拢，已经是多数省会城市的发展“默契”。

  “无县化”背后是人口和经济的较量

  作为”无县化“的主力军的省会城市，如今面临着日趋激烈的城市竞争格局。而撤县设区无疑是扩大管辖空间、增加人口规模，快速提升首位度的重要途径。

  以本月初进行撤县设区的长沙为例。当前，长沙正在与杭州、沈阳等城市竞争国家中心城市的第十席。

  长沙实景图

  综合来看，人口是长沙的明显痛点。数据显示，2020年，长沙人口首位度仅有15.12%，低于杭州（18.49%）、沈阳（21.20%）等城市。

  此外，尽管湖南同样是人口大省，但长沙却并没有吃到多少人口红利。资源要素向省外经济强势地区流失，是长沙急需解决的问题。

  本次长沙县的撤县设区一出，则有望让长沙市市区的面积扩张80%，市区人口规模再增150万。这无疑为长沙提高首位度，竞争国家中心城市提供了一枚重要砝码。

  郑州“撤县设区”已迫在眉睫

  事实上，对于郑州，撤县设区同样十分重要。

  从全国的经济基本面来看，整体经济格局南北分化明显。在2020年中国GDP城市十强之中，只有一个北方城市。

  这意味，北方城市间要面临着巨大的经济压力，面临着更加严峻的城市竞争。而郑州一直有问鼎北方第三城的野心。

  近些年周边城市动作频频：济南吞并莱芜，成都吞并简阳、武汉心向鄂州、西安心向咸阳，长沙撤县划区。而在今年洛阳行政区也进行了划分调整。

  调整后洛阳市市区面积达到了2229平方千米，远超过了郑州。郑州所面对的周遭城市竞争已经越发严峻。

  郑州实景图

  而另一方面，根据《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》的测算，2035年郑州人口将会达到1800万人。郑州规模偏小的市辖区规模使得城市的发展非常受限。

  撤县设区的风声也随之愈演愈烈。

  结语

  对于城市来讲，城市发展边界影响其发展规模。

  整体上看，撤县设区将在城市基本盘、人口能级、城市能级、经济体量等方面大大提升郑州的城市竞争力。

  事实上，随着城市的发展，郑州撤县设区的呼声从未停止，从2016年至今，撤县设区一直是广为关注的城市议题。

  今年，郑州都市圈被官方确权。郑州都市圈范围扩大到了郑州、开封、新乡、焦作、许昌5市市域，并确立了1小时通勤、中原城市群2小时通达的交通时序。

  而今年不断被刷屏的白沙户籍的变更问题也为大家吃了颗定心丸。

  常言道，好事多磨。也希望郑州撤县设区能距离我们越来越近。